2010年第 2 號

為優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人領(lǐng)購開具普通發(fā)票，規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機制，保證普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣后相關(guān)政策規(guī)定的有效銜接，現(xiàn)就普通發(fā)票管理的有關(guān)問題公告如下：

一、普通發(fā)票票種核定

納稅人辦理稅務(wù)登記后，可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請，并提交《普通發(fā)票票種核定（變更）申請表》（附表一）。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確認(rèn)其可以使用普通發(fā)票的種類、領(lǐng)購數(shù)量、開票限額、驗舊要求等。具體確認(rèn)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程由各市國家稅務(wù)局制定，納稅人申請普通發(fā)票領(lǐng)購（變更）業(yè)務(wù)統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳受理。

確認(rèn)發(fā)票種類、領(lǐng)購數(shù)量，仍在綜合征管系統(tǒng)中完成；確認(rèn)機打發(fā)票的開票限額和驗舊要求在《河北省國家稅務(wù)局外部采集與交換綜合服務(wù)平臺》的普票管理模塊中完成。其中驗舊要求包含三個條件：開票金額合計、報送期限、開票份數(shù)，達(dá)到其中任何一個條件，納稅人必須辦理已使用發(fā)票的驗舊。

納稅人開具收購業(yè)務(wù)必須使用通用機打發(fā)票（C），申請時除填寫《普通發(fā)票票種核定（變更）申請表》，還需填寫《開具收購業(yè)務(wù)申請表》（附表二）。發(fā)票開具限額和驗舊要求由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確認(rèn)，其它確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法（試行）》（冀國稅發(fā)〔2005〕101號）、《關(guān)于再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)稅收管理有關(guān)問題的通知》（冀國稅函〔2009〕286號）等規(guī)定執(zhí)行。

二、普通發(fā)票領(lǐng)購使用

（一）納稅人領(lǐng)購?fù)ㄓ檬止ぐl(fā)票仍按原模式進(jìn)行，稅務(wù)機關(guān)只需在綜合征管系統(tǒng)中辦理。機打發(fā)票除了在綜合征管系統(tǒng)中辦理領(lǐng)購手續(xù)外，針對不同納稅人還須按以下方式取得電子領(lǐng)購信息。

1、已納入網(wǎng)上申報的納稅人，可通過《河北國稅納稅人端信息采集軟件》的普票管理功能模塊下載已領(lǐng)購發(fā)票信息。

2、未納入網(wǎng)上申報的納稅人，持發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）到主管稅務(wù)機關(guān)獲取已領(lǐng)購發(fā)票信息。

（二）納稅人應(yīng)通過《河北國稅普通發(fā)票管理系統(tǒng)》開具通用機打發(fā)票。納稅人領(lǐng)購的發(fā)票電子信息不能手工維護(hù)，必須通過發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）或網(wǎng)絡(luò)從主管稅務(wù)機關(guān)獲取，并導(dǎo)入系統(tǒng)后方可開具機打發(fā)票。開具機打發(fā)票時必須保證發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）聯(lián)機。

如果《河北國稅普通發(fā)票管理系統(tǒng)》不能滿足需求，納稅人可以自行開發(fā)軟件，并報市級稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)。有關(guān)要求詳見附件2：關(guān)于使用自設(shè)計軟件開具普通發(fā)票的有關(guān)規(guī)定。收購業(yè)務(wù)、出口貨物業(yè)務(wù)開具普通發(fā)票不得使用自己開發(fā)的軟件。

三、普通發(fā)票驗舊

（一）手工發(fā)票驗舊。納稅人應(yīng)按主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定期限，持相關(guān)發(fā)票和《普通發(fā)票（手工）使用情況表》（附表三）到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理驗舊，最長驗舊期限不得超過3個月。發(fā)票發(fā)售崗位人員應(yīng)將發(fā)票使用情況分月錄入到綜合征管系統(tǒng)，并對《普通發(fā)票（手工）使用情況表》的真實性進(jìn)行抽查。抽查比例和標(biāo)準(zhǔn)由各市局制定。

（二）機打發(fā)票驗舊。機打發(fā)票實行電子驗舊，當(dāng)納稅人領(lǐng)用的機打發(fā)票在開票金額合計、開票份數(shù)、報送期限中任何一個達(dá)到稅務(wù)機關(guān)核定的驗舊要求標(biāo)準(zhǔn)時，納稅人必須將已開具發(fā)票信息向主管稅務(wù)機關(guān)報送。已納入網(wǎng)上申報的納稅人通過發(fā)票管理系統(tǒng)(納稅人端)上傳到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行電子驗舊；未納入網(wǎng)上申報的納稅人通過發(fā)票信息交互介質(zhì)（專用U盤）上報稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行電子驗舊，同時還需報送《普通發(fā)票（機打）使用情況表》（附表四）。

四、取得大額發(fā)票信息采集

企業(yè)類納稅人（不包含個體工商戶）要將取得的大額普通發(fā)票信息(指票面含稅金額5000元以上，含增值稅普通發(fā)票)，作為增值稅或所得稅申報的附列資料（電子信息）上報主管稅務(wù)機關(guān)。

五、發(fā)票信息交互介質(zhì)

為保證發(fā)票領(lǐng)購、開具信息能夠可靠存儲、安全傳輸，納稅人需要配備一個普通U盤，經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)發(fā)行加密后，承擔(dān)納稅人與稅務(wù)機關(guān)之間的發(fā)票信息交互。此U盤不僅是一種存儲工具，還是確認(rèn)納稅人身份的重要標(biāo)識，納稅人要妥善保管，不得挪做他用。

六、 普通發(fā)票印制調(diào)撥

各級國稅機關(guān)普通發(fā)票印制計劃要按照“滿足供應(yīng)，略有節(jié)余”的原則制定，按季編報。各市國家稅務(wù)局于每季首月15日內(nèi)，將普通發(fā)票印制計劃通過信息傳遞（FTP）以電子形式上報省國家稅務(wù)局。印制完成后，由省國家稅務(wù)局在綜合征管系統(tǒng)中進(jìn)行印制入庫操作，并完成向各市國家稅務(wù)局的調(diào)撥。

七、 附則

《河北國稅普通發(fā)票管理系統(tǒng)》由河北省國家稅務(wù)局委托龍山稅友公司開發(fā)，版權(quán)歸河北省國家稅務(wù)局所有，免費提供給納稅人使用（包括以后的升級補丁或升級版本）。在推行過程中各級稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部不得以任何理由要求納稅人繳納軟件維護(hù)費或購買指定設(shè)備（計算機、打印機、U盤等）。納稅人發(fā)現(xiàn)強制收費或要求購買指定設(shè)備行為的，可向河北省國家稅務(wù)局舉報。

特此公告。

（河北省國家稅務(wù)局印章）

二〇一〇年十一月九日