近日，文化部下發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于加快動漫企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），要按照《文化部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》、《文化部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施〈動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，抓緊會同同級財(cái)政、稅務(wù)部門成立省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，盡快開展動漫企業(yè)認(rèn)定、稅收政策宣傳和材料初審工作，并于9月30日前將通過初審的動漫企業(yè)認(rèn)定申請材料上報(bào)設(shè)在文化部的全國動漫企業(yè)認(rèn)定管理工作辦公室。

　　加快認(rèn)定 落實(shí)優(yōu)惠政策

　　2008年12月，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》中，對動漫企業(yè)的認(rèn)定做出了詳解和規(guī)范。今年7月17日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》，明確了經(jīng)文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局認(rèn)定的動漫企業(yè)將享受增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的相關(guān)企業(yè)還可以享受動漫產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)扶持政策和貸款優(yōu)惠政策。這使得動漫企業(yè)認(rèn)定工作的推進(jìn)顯得尤為關(guān)鍵和緊迫。

　　《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》對于動漫企業(yè)以及動漫產(chǎn)品的類型進(jìn)行了細(xì)分，并且提出了申請可以被認(rèn)定為動漫企業(yè)必須同時滿足的八個標(biāo)準(zhǔn)，其中包括，在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)；動漫企業(yè)經(jīng)營動漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上；具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認(rèn)證的、從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；具有從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或相應(yīng)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和工作場所；動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入8%以上；動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營。

期待細(xì)則準(zhǔn)確實(shí)施少走彎路

　　記者了解到，在具體的認(rèn)定實(shí)施工作中，企業(yè)和各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)都感到無從入手。尤其是在此次加快動漫企業(yè)認(rèn)定的通知出臺以前，面對動漫企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，一方面企業(yè)希望優(yōu)惠政策能及早落實(shí)，但苦于動漫企業(yè)認(rèn)定工作尚未全面鋪開，所以優(yōu)惠政策一時無法兌現(xiàn)。

　　這一次的《文化部辦公廳關(guān)于加快動漫企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》為動漫企業(yè)認(rèn)定注入了一劑強(qiáng)心針。通知中有兩個值得關(guān)注的時間點(diǎn)，2009年9月30日前各地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)將通過初審的第一批動漫企業(yè)認(rèn)定申請材料上報(bào)全國動漫企業(yè)認(rèn)定管理工作辦公室；建立本地動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系，全面掌握本地動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真填寫本地《動漫企業(yè)年度統(tǒng)計(jì)表》，2010年1月20日前，報(bào)送至文化部文化產(chǎn)業(yè)司。應(yīng)該說有了這樣的“大限”，動漫企業(yè)的認(rèn)定將不再遙遙無期。

　　負(fù)責(zé)北京地區(qū)動漫企業(yè)認(rèn)定工作的北京市文化局動漫網(wǎng)絡(luò)處處長林曾偉向記者表示，目前北京地區(qū)已經(jīng)由北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭上報(bào)了18家企業(yè)，并已經(jīng)將資料進(jìn)行匯總，但在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，由于沒有具體的規(guī)范，各企業(yè)上報(bào)的材料質(zhì)量相差懸殊，內(nèi)容也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如單是“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認(rèn)證的、從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上”這一條，雖然企業(yè)知道在上報(bào)材料中要體現(xiàn)出確已達(dá)到相關(guān)比例，但卻不知道如何證明，或者說根本就沒有意識到需要提供相關(guān)證明，這在一定程度上對接下來的認(rèn)定工作產(chǎn)生了影響。林增偉表示，接下來的半個多月將是認(rèn)定工作的關(guān)鍵時期，除了集中傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，“細(xì)則的出臺將對動漫企業(yè)上報(bào)起到巨大的幫助”。

　　北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長劉春剛在談到目前的認(rèn)定工作時表示，“目前企業(yè)都很積極地想加入認(rèn)定，但聯(lián)盟在匯總資料時發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)提供的材料或多或少存在問題，所以我們也還在等待細(xì)則的出臺，希望能夠通過細(xì)則幫助企業(yè)更好地準(zhǔn)備動漫企業(yè)的認(rèn)定工作，少走彎路，提高認(rèn)定工作效率”。