冀國稅發(fā)〔2009〕135號

各市國家稅務局：
　　為認真貫徹落實河北省外經(jīng)貿(mào)工作電視電話會議精神，積極發(fā)揮稅收職能作用，應對國際金融危機的影響，努力促進我省外貿(mào)健康發(fā)展，現(xiàn)就切實做好今年的出口退稅工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
　　一、全面落實出口退稅政策。要通過各種渠道和各種行之有效的方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，保證企業(yè)及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處，幫助出口企業(yè)渡過難關。
　　二、認真貫徹執(zhí)行省商務廳、省財政廳、省國稅局《關于利用財政預算往來資金加快生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅進度的通知》（冀商規(guī)財〔2009〕13號）和《關于落實利用財政預算往來資金加快生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅進度的通知》（冀國稅發(fā)〔2009〕129號）兩個文件，盡快將符合支持范圍內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)利用財政預算往來資金辦理出口退稅的政策落實到位。
　　三、努力加快出口退稅進度。要進一步優(yōu)化出口退稅工作流程，提高工作效率，加快出口退稅審核、審批速度，及時辦理退庫手續(xù)，全面壓縮在途稅款，確保20個工作日內(nèi)辦理退稅。要強化對出口退稅進度的考核，對出口退稅進度較慢的地區(qū)，省局將及時進行指導幫助，協(xié)調(diào)解決困擾出口退稅進度的有關問題，督促加快出口退稅進度。
　　四、認真抓好出口退稅計劃執(zhí)行。對省局已下達的出口退稅計劃，各地要盡快退付給出口企業(yè)，嚴禁留滯不退或待時而退。要準確做好退稅計劃的預測工作，出現(xiàn)出口退稅計劃不足的情況，各地應提前向省局報告，并申請追加計劃，不得因計劃不足等原因拖延辦理出口退稅，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
　　五、研究建立出口企業(yè)出口退稅信用等級制度。要按照國家稅務總局有關要求，對出口企業(yè)有關情況進行認真梳理，研究建立出口企業(yè)退稅信用等級制度。對信用等級高的出口企業(yè)，要簡化程序，優(yōu)先辦理退稅。對生產(chǎn)船舶、大型成套機電設備符合規(guī)定條件的企業(yè)實行“先退后審”辦法。
　　六、實行重點出口企業(yè)聯(lián)系制度。各市要將本地出口額較大的屬于國家重點扶持行業(yè)的企業(yè)，列為重點聯(lián)系企業(yè)（一般不少于十戶），并在8月15日前將企業(yè)名單報省局。要實行主要負責人定期聯(lián)系，定期征求意見，定期巡查走訪制度，增強稅收服務的針對性和時效性。對本地符合外購產(chǎn)品實行“免抵退”稅試點條件的重點生產(chǎn)企業(yè)，要及時向省局報告情況，以便省局匯總向總局請示擴大試點面，提高我省企業(yè)的市場競爭力。
　　七、培養(yǎng)新的出口市場主體，促進新辦出口企業(yè)健康成長。要加強對新辦出口企業(yè)的跟蹤管理和服務。對新發(fā)生出口業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷銷售額之和超過500萬元人民幣，且外銷銷售額占其全部銷售額的比例超過50%、符合提前辦理退稅條件的，各市局要及時審核有關材料報省局審批。對新辦理出口退（免）稅認定的企業(yè)，如兩年期滿后符合簡化退稅手續(xù)資格的，要及時轉(zhuǎn)為老企業(yè)的管理方式。
　　八、積極穩(wěn)妥地做好下放退稅審核權限工作。經(jīng)省局研究決定，從今年8月份開始在全省試行生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權限下放工作，對部分退稅管理基礎較好的縣（區(qū)）局下放生產(chǎn)企業(yè)退稅審核權限，由縣（區(qū)）局負責生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅的審核工作，審批權限仍在市局，以加強征退稅銜接，提高工作效率。原則上各市都應選擇1-2個縣（區(qū)）進行試點，并可根據(jù)具體情況從以下三種模式中選擇一種：一是在縣（區(qū)）局指定一個綜合業(yè)務部門負責出口退（免）稅業(yè)務的受理、審核等事項；二是由縣（區(qū)）局某一稅務分局（所）負責出口退（免）稅業(yè)務的受理、審核等事項；三是其他模式。不論選擇哪種模式，必須保證有2人以上專職從事出口退稅管理工作。各市局要做好業(yè)務培訓、制度建設等各項基礎工作，并制定具體試點方案，報省局備案后即可開展試點工作。
　　九、完善出口收匯核銷單的政策管理。因改制、改組以及合并、分立等原因新設立并重新辦理出口退（免）稅認定的出口企業(yè)，如原出口企業(yè)符合規(guī)定條件的，經(jīng)省局批準，在審核其退稅時可暫不審核核銷單信息，按有關規(guī)定采取事后審核。國外客戶推遲支付貨款或不能支付貨款的出口貨物，及出口企業(yè)以差額結(jié)匯方式進行結(jié)匯的進料加工出口貨物，凡外匯管理部門已核銷的，出口企業(yè)可按現(xiàn)行有關規(guī)定申報辦理退（免）稅手續(xù)。
　　十、深入開展退稅管理調(diào)查研究。要及時跟蹤本地外貿(mào)出口企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，積極向上級有關部門提出進一步支持外貿(mào)出口的稅收政策建議。要繼續(xù)開展出口企業(yè)退稅存在問題及對策的專題調(diào)研，全面了解出口企業(yè)對出口退稅政策的訴求、意見和建議，推進征退稅銜接制度創(chuàng)新。要深入研究加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整對本地進出口及稅收的影響與對策，促進加工貿(mào)易在我省有序發(fā)展。
　　十一、加強出口退稅信息化建設。要進一步做好出口退稅網(wǎng)上預申報的各項基礎工作，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上預申報和預審，減少企業(yè)申報出口退（免）稅環(huán)節(jié)和往返稅務機關次數(shù)，降低企業(yè)納稅成本。要充分利用出口退稅數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，健全出口退稅信息傳遞機制，加快退稅信息傳遞，確保信息傳遞的暢通、準確。
　　十二、不斷優(yōu)化出口退稅服務。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，千方百計協(xié)助解決企業(yè)在退稅工作中存在的困難，為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。要積極配合企業(yè)做好出口退稅賬戶托管貸款工作，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
　　十三、堅決防范和打擊騙取出口退稅行為。要在落實提高出口退稅率政策、加快出口退稅進度的同時，繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，防止不法分子利用提高出口退稅率之機騙取出口退稅。除認真審核出口企業(yè)出口貨物的退稅申報單證及其相關電子信息外，要對出口企業(yè)的出口增長及生產(chǎn)經(jīng)營等情況進行實地分析、評估，加強出口貨物稅收函調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)線索。要按照《國家稅務總局關于開展2009年稅收專項檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔2009〕9號）的規(guī)定，認真開展出口退稅專項檢查工作，對涉嫌騙取出口退稅的要嚴厲查處，以維護我省良好的出口退稅環(huán)境，促進優(yōu)秀出口企業(yè)健康成長。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月三十一日