冀地稅發(fā) [2003] 98號(hào)


各市地方稅務(wù)局、省直屬征收局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，全面提高征收管理的質(zhì)量和效率，促進(jìn)征收計(jì)劃的完成和收入總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，省局制定了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位分類管理試行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月二十六日





　　　　　　　　　　　　　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位分類管理試行辦法



　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理；增強(qiáng)各項(xiàng)征收管理措施的針對(duì)性，全面提高征收管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)征收計(jì)劃的完成和收入總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《河北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》（省政府令 [2001] 25號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱繳費(fèi)單位為已到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)具有到地稅機(jī)關(guān)繳納費(fèi)款義務(wù)的各類企事業(yè)單位，不包括個(gè)體工商戶和獨(dú)立繳費(fèi)的自然人。

　　第三條對(duì)繳費(fèi)單位實(shí)行分類管理就是按照科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)繳費(fèi)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資發(fā)放情況和費(fèi)款繳納情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)定，依次劃分為有繳費(fèi)能力、有部分繳費(fèi)能力、暫無(wú)繳費(fèi)能力和無(wú)繳費(fèi)能力四種類型，并在實(shí)際征收管理工作中針對(duì)不同類別的繳費(fèi)單位分別采取不同的管理措施。

　　第四條繳費(fèi)單位的具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　A類繳費(fèi)單位凡在上一年度內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，能夠正常發(fā)放職工工資和正常申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，視為有繳費(fèi)能力，界定為A類繳費(fèi)單位。

　　B類繳費(fèi)單位凡在上一年度內(nèi)，在職職工工資總額能夠達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY歷標(biāo)準(zhǔn)的單位，視為有部分繳費(fèi)能力，界定為B類繳費(fèi)單位。

　　C類繳費(fèi)單位凡是在上一年度內(nèi)，在職職工工資總額達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)但能發(fā)放部分工資的單位和連續(xù)四個(gè)月以上不能發(fā)放在職職工工資的單位，視為暫無(wú)繳費(fèi)能力，界定為C類繳費(fèi)單位。

　　D類繳費(fèi)單位繳費(fèi)單位具備下列情況之一的，視為無(wú)繳費(fèi)能力，界定為D類繳費(fèi)單位。

　?。ㄒ唬┮艳k理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記但未到主管地稅機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)登記，經(jīng)調(diào)查核實(shí)已不存在的；

　?。ǘ┮训降囟悪C(jī)辦理繳費(fèi)登記，但經(jīng)主管部門確認(rèn)已撤銷，或工商、稅務(wù)登記已撤銷，或由于其他原因有證據(jù)證明已不存在的；

　　（三）凡已正式宣布破產(chǎn)或已進(jìn)入破產(chǎn)程序的；

　　（四）改制以后形成空殼的；

　?。ㄎ澹┮蚪?jīng)營(yíng)狀況惡化和資金困難，已連續(xù)中斷在職職工工資發(fā)入一年以上的；

　　（六）連續(xù)停產(chǎn)一年以上且無(wú)力繳費(fèi)的；

　　（七）因其他情況喪失繳費(fèi)能力的。

　　對(duì)本類繳費(fèi)單位的認(rèn)定，可以由地稅機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合進(jìn)行。

　　第五條對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、能夠按時(shí)發(fā)放在職職工工資，但由于主觀原因中斷繳費(fèi)申報(bào)或雖已辦理繳費(fèi)申報(bào)而故意拖欠費(fèi)款甚至拒不繳費(fèi)的單位，不適用前款關(guān)于暫無(wú)繳費(fèi)能力或無(wú)繳費(fèi)能力認(rèn)定期限的規(guī)定，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以堅(jiān)決外罰。

　　第六條對(duì)繳費(fèi)單位類別的認(rèn)定，要在對(duì)繳費(fèi)單位的上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資發(fā)放情況、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納情況逐一調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　按照本辦法對(duì)全部繳費(fèi)單位的初次統(tǒng)一認(rèn)定，應(yīng)于2004年5月底以前完成。繳費(fèi)單位的分類確定以后，原則上每年五月底以前調(diào)整一次，但遇到特殊情況，要隨時(shí)調(diào)整，以便及時(shí)掌握費(fèi)源變化。

　　繳費(fèi)單位的分類認(rèn)定和調(diào)整由縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行，各市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。

　　第七條各基層地稅征收機(jī)關(guān)依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)繳費(fèi)單位分類后，應(yīng)分類建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記底冊(cè)和繳費(fèi)單位分戶檔案，對(duì)于繳費(fèi)單位因經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化導(dǎo)致繳費(fèi)能力發(fā)生變化的，應(yīng)按時(shí)調(diào)整登記底冊(cè)和分戶管理檔案。

第八條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在實(shí)際征收管理中，應(yīng)針對(duì)不同類別的繳費(fèi)單位合理科學(xué)地確定征收管理工作重點(diǎn)，分別調(diào)配部署相應(yīng)的征管力度，采取不同的管理措施，有針對(duì)性地較強(qiáng)當(dāng)期費(fèi)款的征收和陳欠清理，切實(shí)提高征收管理的質(zhì)量和效率。

（一）Ａ類繳費(fèi)單位繳費(fèi)申報(bào)率和當(dāng)期費(fèi)款入庫(kù)率應(yīng)達(dá)到100%。對(duì)已辦理繳費(fèi)申報(bào)的當(dāng)期費(fèi)款，地稅機(jī)關(guān)要做到當(dāng)期入庫(kù)，堅(jiān)決避免新欠發(fā)生．繳費(fèi)單位因資金狀況暫時(shí)緊張確需辦理緩繳的，要按照規(guī)定辦理緩繳手續(xù)．對(duì)不按規(guī)定期限繳納費(fèi)款又未辦理緩繳手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定按日加收2%的滯納金；對(duì)拒不繳費(fèi)的，按照《河北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》（省政府令 [2001] 25號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰和實(shí)行強(qiáng)制征繳；對(duì)有歷史欠費(fèi)的，要有計(jì)劃地進(jìn)行清繳，逐步實(shí)現(xiàn)零欠費(fèi)。

　　（二）Ｂ類繳費(fèi)單位主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的應(yīng)繳費(fèi)額及其實(shí)際繳費(fèi)能力，最大限度地組織繳費(fèi)入庫(kù)，嚴(yán)格控制新欠發(fā)生。

　　對(duì)繳費(fèi)單位的緩繳審批要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳審批管理暫行辦法》的規(guī)定辦理，緩繳期滿后，教及時(shí)催繳入庫(kù)。

　　要建立清欠責(zé)任制，定期深入企業(yè)，準(zhǔn)確地了解和掌握繳費(fèi)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)根據(jù)其資金狀況的改變進(jìn)行欠費(fèi)清理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，已具備繳費(fèi)能力但仍拒不補(bǔ)繳欠費(fèi)的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制征繳。

　?。ㄈ妙惱U費(fèi)單位主管地稅機(jī)關(guān)要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，定期了解和掌握其資金狀況、欠費(fèi)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化及在職職工工資發(fā)放情況，及時(shí)依據(jù)其繳費(fèi)能力清繳欠費(fèi)。

　?。ㄋ模念惱U費(fèi)單位主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止應(yīng)繳費(fèi)額的核定，并對(duì)上述單位形成的欠費(fèi)資料進(jìn)行清理，單獨(dú)造冊(cè)，另賬管理。

　　對(duì)符合本辦法第四條關(guān)于Ｄ類繳費(fèi)單位（一）（二）（三）（四）項(xiàng)認(rèn)定條件的單位所形成的欠費(fèi)中確實(shí)已沒有清理入庫(kù)可能的，主管地稅機(jī)關(guān)要在與勞動(dòng)保障部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。對(duì)已進(jìn)入破產(chǎn)程序的繳費(fèi)單位，主管地稅機(jī)關(guān)要密切關(guān)注破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配，確保社會(huì)保險(xiǎn)的及時(shí)入庫(kù)。

　　對(duì)符合本辦法第四條關(guān)于Ｄ類繳費(fèi)單位（五）（六）（七）項(xiàng)認(rèn)定條件的單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況轉(zhuǎn)好、部分或全部復(fù)繳費(fèi)能力的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法第四條規(guī)定的分類認(rèn)定條件，及時(shí)進(jìn)行類別調(diào)整，并告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)恢復(fù)應(yīng)繳費(fèi)額的申報(bào)核定。

　　第九條本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

　　第十條本辦法自2004年1月1日起施行。